2025 m. Kinijos bendra įrengtoji fotovoltinių (FV) ir vėjo energijos galia pirmą kartą viršijo šiluminės energijos galią ir pasiekė 1,84 mlrd. kilovatų. Dėl to FV ir vėjo energija tapo absoliučiu Kinijos elektros energijos augimo ramsčiu, sudarančiu 47,3 % visos įrengtosios galios ir beveik pusę visos pasaulinės FV ir vėjo energijos įrengtosios galios. Taigi Kinija sukūrė didžiausią ir sparčiausiai augančią atsinaujinančios energijos sistemą pasaulyje. Šis struktūrinis pokytis padėjo tvirtą energetikos pagrindą „dvigubo anglies dioksido“ tikslams pasiekti pagal grafiką. Tačiau dėl natūralaus atsinaujinančios energijos gamybos pertrūkių ir nepastovumo, kartu su dinamišku elektros energijos pasiūlos ir paklausos modelių koregavimu, elektros energijos kainų svyravimų rizika gerokai padidėjo ir tapo svarbia kliūtimi, ribojančia stabilų elektros energijos rinkos veikimą. Šiais metais Nacionalinis liaudies kongresas ir Kinijos liaudies politinė konsultacinė konferencija pateikė atitinkamus pasiūlymus, kaip paspartinti elektros energijos išvestinių finansinių priemonių rinkos plėtrą.
Atstovai teigė, kad praktika parodė, jog gilesnės elektros energijos rinkos reformos negalima atskirti nuo bendros išvestinių finansinių priemonių rinkos paramos. Europos ir Jungtinių Valstijų elektros energijos rinkos formavimo procese jie taip pat susidūrė su didelių elektros energijos kainų svyravimų, kuriuos sukėlė naujų energijos šaltinių atsiradimas, dilema. Visapusiškas išvestinių finansinių priemonių taikymas tapo pagrindiniu šios problemos sprendimo būdu. 2001 m. vykdydama elektros energijos rinkos formavimo reformą, JK tradicinį elektros energijos telkinio mechanizmą pakeitė „dvišalės sutarties + subalansuotos rinkos“ modeliu, įvesdama išvestines finansines priemones, tokias kaip ateities sandoriai ir opcionai, taip žymiai pagerindama rinkos veikimo stabilumą. Pastaraisiais metais elektros energijos išvestinių finansinių priemonių prekybos apimtis išsivysčiusiose Europos ir Jungtinių Valstijų rinkose išliko trilijono dolerių lygio ištisus metus. Elektros energijos išvestinių finansinių priemonių prekybos apimtis Europoje siekė 9–10 kartų didesnę nei neatidėliotinų sandorių rinkoje, o Jungtinėse Valstijose – 15–20 kartų didesnę. Daugiau nei 90 % elektros energijos prekybos padengia finansinės sutartys, tokios kaip ateities sandoriai, kurios veiksmingai stabilizuoja kainų svyravimus neatidėliotinų sandorių rinkoje. Tarptautinė praktika visiškai patvirtino, kad brandi elektros energijos išvestinių finansinių priemonių rinka yra labai svarbi norint apsidrausti nuo kainų rizikos, užtikrinti stabilų rinkos subjektų veikimą ir palaikyti sklandų elektros energijos rinkos veikimą. Dviejų sesijų atstovai mano, kad, palyginti su brandžiomis rinkomis Europoje ir Jungtinėse Amerikos Valstijose, Kinijos elektros energijos išvestinių finansinių priemonių rinka vis dar yra pradinėje tyrinėjimo stadijoje. Plėtros procesas neatitinka elektros energijos rinkos reformos tempo ir energetikos struktūros transformacijos poreikio. Yra trys pagrindiniai trūkumai:
Viena problema yra pasenusi veislių sistema.
Elektros energijos ateities sandorių, pagrindinės standartizuotos apsidraudimo priemonės, nebuvimas ir specializuotų produktų, apimančių specifines rizikas, tokias kaip naujos energijos gamybos svyravimai, kainų skirtumai tarp kainų piko ir slėnio bei ekstremalių oro sąlygų poveikis, trūkumas.
Antra, ryškios tarpregioninės prekybos kliūtys.
Elektros energijos rinkos taisyklės įvairiose provincijose (įskaitant autonominius regionus ir savivaldybes) nėra suvienodintos, apskaitos mechanizmai nesuderinami, o perdavimo kainodaros politika labai skiriasi. Retkarčiais pasitaiko administracinė intervencija ir vietos protekcionizmas, todėl sunku optimaliai paskirstyti elektros energijos išteklius tarp provincijų per išvestinių finansinių priemonių rinką.
Trečia, reikia tobulinti politikos koordinavimo ir reguliavimo mechanizmą.
Koordinuoto ir tarpusavyje susijusio energetikos ir finansų reguliavimo mechanizmo nebuvimas, prastas išvestinių finansinių priemonių prekybos ir elektros energijos rinkos pristatymo ir atsiskaitymo taisyklių suderinamumas, aukšta dalyvavimo riba ir daugybė rizikos problemų rinkos subjektams lėmė nenorą ir negalėjimą naudoti išvestinių finansinių priemonių, taip ribojant veiksmingą pagrindinių rinkos funkcijų vykdymą.
Šiuo metu elektros energijos kainų svyravimai daro didelę įtaką energetikos pramonės grandinės subjektų veiklos plėtrai. Dėl gamybos svyravimų naujų energijos gamybos įmonių elektros energijos kainos tinkle nukrypo nuo lūkesčių, kai kurių projektų pajamingumas nukrito žemiau įspėjamosios linijos, o tai turėjo įtakos naujų projektų investicijų entuziazmui. Elektros energijos pardavimo įmonės susiduria su dvigubu „didelių elektros energijos pirkimo išlaidų ir ribotų elektros energijos pardavimo kainų“ spaudimu, todėl patiria veiklos sunkumų. Pramonės vartotojams, ypač daug energijos vartojančioms įmonėms, sunku iš anksto užfiksuoti elektros energijos kainas, o tai daro didelę įtaką gamybos planų stabilumui ir vėliau pramonės bei tiekimo grandinių saugumui. Jei nespartinsime elektros energijos išvestinių finansinių priemonių rinkos plėtros, tai dar labiau trukdys gilinti elektros energijos rinkos formavimo reformas, o tai nepadeda kokybiškai naujos energetikos pramonės plėtrai ir netgi gali turėti įtakos energetiniam saugumui ir bendrai tiekimo garantijų situacijai. Siekdami veiksmingai spręsti rizikos mažinimo iššūkius elektros energijos rinkos formavimo procese, skatinti koordinuotą elektros energijos išvestinių finansinių priemonių rinkos ir neatidėliotinų sandorių rinkos plėtrą bei sudaryti sąlygas nuolatinei elektros energijos rinkos formavimo reformų pažangai, dviejų sesijų atstovai siūlo:
Pirma, siūloma paspartinti diversifikuotos ir standartizuotos produktų sistemos kūrimą, siekiant sukurti tvirtą pagrindą rizikos apsidraudimui. Vadovaujant Kinijos vertybinių popierių reguliavimo komisijai (CSRC) ir Nacionalinei energetikos administracijai, ateities sandorių biržos turėtų būti nukreiptos paspartinti elektros energijos ateities sandorių tyrimų, plėtros ir įtraukimo į biržą procesą bei kuo greičiau užbaigti nacionaliniu mastu taikomų elektros energijos ateities sandorių tyrimų, plėtros ir įtraukimo į biržą pasirengimą. Turėtų būti sukurtas „nacionalinio koordinavimo + vietos bandomųjų projektų“ mechanizmas, kuris paskatintų išsivysčiusias provincijas neatidėliotinų sandorių rinkoje pirmiausia įgyvendinti bandomuosius specialiųjų produktų, tokių kaip kainų skirtumo sutartys ir nauji energijos gamybos indekso ateities sandoriai, projektus. Šie bandomieji projektai turėtų būti sutelkti į besiformuojančių rinkų subjektų, tokių kaip nauja energijos gamyba, energijos kaupimas ir virtualios elektrinės, rizikos apsidraudimo poreikių tenkinimą, o sukaupus pakartojamos patirties, jie turėtų būti reklamuojami visoje šalyje.
Antra, rekomenduojama paspartinti vieningos nacionalinės rinkos sukūrimą, pašalinti kliūtis tarpregioniniams sandoriams ir nustatyti vieningas nacionalines elektros energijos išvestinių finansinių priemonių rinkos taisykles. Paspartinti nacionalinio elektros energijos išvestinių finansinių priemonių rinkos koordinavimo mechanizmo sukūrimą, skatinti prekybos taisyklių, apskaitos standartų ir kainodaros mechanizmų suvienodinimą visose provincijose (įskaitant autonominius regionus ir savivaldybes) ir panaikinti politikos skirtumus bei vietos protekcionizmą. Skatinti nacionalinės elektros energijos prekybos platformos ir ateities sandorių prekybos platformos sistemų sujungimą ir sąveikumą, sudaryti sąlygas dalytis ir naudoti pagrindinę informaciją, pvz., prekybos duomenis, pozicijų informaciją ir sutarčių įvykdymo būseną, ir sumažinti informacijos asimetrijos tarpregioniniuose sandoriuose kainą.
Trečia, siūloma stiprinti rinkos infrastruktūros statybą ir didinti visapusiškų paslaugų garantijų pajėgumus. Didinti investicijas į elektros energijos išvestinių finansinių priemonių rinkos infrastruktūros statybą, remti ateities sandorių biržas ir elektros energijos prekybos centrus atnaujinant jų technines sistemas ir visapusiškai gerinti prekybos sistemos stabilumą, saugumą ir pralaidumą. Sukurti nacionaliniu mastu vieningą elektros energijos duomenų mainų platformą, integruoti duomenų išteklius visoje elektros energijos gamybos, perdavimo, vartojimo ir energijos kaupimo grandinėje bei teikti duomenų paramą tiksliam išvestinių finansinių priemonių kainodaros nustatymui ir veiksmingai rizikos prevencijai bei kontrolei.
Ketvirta, siūloma sukurti ir patobulinti politikos koordinavimo ir reguliavimo sinergijos mechanizmą, siekiant užtikrinti standartizuotą ir tvarkingą rinkos veikimą. Sukurti bendradarbiavimo mechanizmą tarp energetikos reguliavimo ir finansų priežiūros, išaiškinti Nacionalinės energetikos administracijos, Kinijos vertybinių popierių reguliavimo komisijos ir vietos valdžios institucijų atsakomybės pasidalijimą prižiūrint elektros energijos išvestinių finansinių priemonių rinką ir suformuoti koordinuotą bei efektyvią reguliavimo jėgą, kuri veiktų kartu iš viršaus į apačią. Tobulinti pagalbinę politikos palaikymo sistemą, įtraukti įmonių apsidraudimo verslą į rizikos valdymo vertinimo sistemą ir teikti tikslią paramą įmonėms, kurios vykdo apsidraudimą laikydamosi reglamentų, susijusių su kreditų finansavimu ir mokesčių lengvatomis.
Penkta, siūloma stiprinti rinkos subjektų ugdymą ir vadovavimą bei didinti visos pramonės rizikos apsidraudimo galimybes. Reikėtų sukurti visuomenės gerovės mokymo platformą, įtraukiant žinių mokymus apie elektros energijos išvestines finansines priemones į normalizuotą energetikos įmonių mokymo sistemą. Kartu su pramonės asociacijomis ir ateities sandorių biržomis reikėtų rengti specialius mokymus, skirtus didinti rinkos subjektų „rizikos neutralumo“ sąmoningumą ir praktinio apsidraudimo galimybes, kad jie galėtų „naudoti ir išdrįstų naudoti“ išvestinių finansinių priemonių įrankius.
Įrašo laikas: 2026 m. kovo 14 d.