Sausio 7 d. Nacionalinė energetikos administracija paskelbė pranešimą apie „Atsinaujinančiosios energijos žaliosios elektros energijos sertifikatų valdymo įgyvendinimo taisykles (bandomąją versiją)“, kuriose pristatomi nauji žaliųjų sertifikatų išdavimo, perdavimo, panaikinimo ir susijusio valdymo reglamentai. Pagal dokumentą, žaliuosius sertifikatus išduodanti agentūra, remdamasi nacionaline žaliųjų sertifikatų išdavimo ir prekybos sistema, privalo sukurti žaliųjų sertifikatų sąskaitas atitinkamiems subjektams, registruodama tokią informaciją kaip žaliųjų sertifikatų išdavimas, prekyba, perdavimas ir panaikinimas. Dokumente reikalaujama, kad kiekviena provincija įsteigtų provincijos žaliųjų sertifikatų sąskaitą, pirmiausia skirtą žaliųjų sertifikatų išdavimo, prekybos ir panaikinimo administraciniame regione stebėsenai. Joje bus saugomi esami įprasti hidroelektrinių žalieji sertifikatai, kuriuos vartotojų vardu įsigyja tinklo įmonės, žalieji sertifikatai, atitinkantys elektros energijos kiekius, įtrauktus į atsinaujinančiosios energijos tvaraus vystymosi kainodaros atsiskaitymo mechanizmą, ir kiti žalieji sertifikatai, perduoti be atlygio. Šios sąskaitos taip pat palengvins provincijos energetikos institucijų, bendradarbiaujant su atitinkamais departamentais, dalyvavimą prekiaujant žaliaisiais sertifikatais, juos skirstant ar prireikus atšaukiant. Kalbant apie sertifikavimą, žalieji sertifikatai neišduodami už pačių pasigamintą ir suvartotą elektros energiją iš projektų, neprisijungusios prie tinklo atsinaujinančios energijos energijos gamybą ir prie tinklo prijungtą elektros energiją iš įprastinių hidroelektrinių, paleistų iki 2023 m. sausio 1 d. (išskyrus). Iš nepriklausomų energijos kaupimo įrenginių išleidžiama elektros energija nėra tinkama žaliesiems sertifikatams išduoti. Atsinaujinančios energijos energijos gamybos projektuose, kuriuose įrengtos energijos kaupimo priemonės, turėtų būti įdiegta atskira apskaita tiek elektros energijos gamybos įrenginiams, tiek energijos kaupimo įrenginiams. Kalbant apie prekybą, parduodamų žaliųjų sertifikatų apimtis bus dinamiškai koreguojama. Tinklo įmonės ir elektros energijos prekybos institucijos, rinkdamos ir teikdamos elektros energijos suvartojimo duomenis, privalo nurodyti, ar atitinkama žaliųjų sertifikatų elektros energija yra įtraukta į tvaraus vystymosi kainų atsiskaitymo mechanizmą. Paskirstytųjų fotovoltinių energijos gamybos projektų, kuriuose projekto subjektai yra fiziniai asmenys, paraiškos buvo pateiktos iki „Paskirstytųjų fotovoltinių energijos gamybos įrenginių plėtros ir statybos priemonių“ (Guo Neng Fa Xin Neng Gui [2025] Nr. 7) išleidimo ir yra prijungtos prie tinklo bei pradėtos eksploatuoti iki 2025 m. gegužės 1 d., atveju, kai projekto teikėjas (projekto savininkas) ir investuotojas nėra tas pats subjektas, projekto teikėjas (projekto savininkas) gali patikėti investuotojui ar kitiems rinkos dalyviams bendrą dalyvavimą išduodant ir prekiaujant žaliaisiais sertifikatais. Kalbant apie žaliųjų sertifikatų perleidimą, žalieji sertifikatai, atitinkantys pačių pasigamintą ir suvartotą elektros energiją, nėra parduodami. Tais atvejais, kai savarankiškai pasigamintos ir suvartotos elektros energijos gamyba ir energijos suvartojimas priklauso skirtingiems subjektams, sertifikatai perduodami energiją vartojančiam subjektui, remiantis faktiniu elektros energijos panaudojimo scenarijumi. Autonominių tinklų projektams tiek elektros energijos pirkėjas, tiek pardavėjas privalo pateikti galiojančius atsinaujinančios energijos elektros energijos atsiskaitymo sertifikatus. Kalbant apie kompensavimą, nuo 2026 m. sausio 1 d., kai žaliųjų sertifikatų turėtojai deklaruoja žaliosios elektros energijos suvartojimo kompensavimą žaliaisiais sertifikatais, sertifikatus atitinkantys gamybos metai turi sutapti su žaliosios elektros energijos suvartojimo metais. Sertifikatų turėtojai raginami pagerinti sertifikatų ir elektros energijos laiko atitikimo tikslumą. Elektros energijos kiekis, atitinkantis kompensavimo žaliuosius sertifikatus, iš principo neturėtų viršyti faktinio elektros energijos suvartojimo kompensavimo scenarijaus atveju. Nurašymo informacijos formoje pateikiama tokia informacija kaip žaliojo sertifikato turėtojo vardas ir pavardė, nurašytų žaliųjų sertifikatų skaičius, taikymo scenarijus, žaliosios elektros energijos suvartojimo metai ir mėnuo bei vieta.
Konkretų turinį ir aiškinimus rasite toliau: Nacionalinės energetikos administracijos pranešimo dėl „Žaliosios elektros energijos sertifikatų atsinaujinančiai energijai valdymo (bandomojo laikotarpio) įgyvendinimo taisyklių“ išdavimo aiškinimas. Siekdama standartizuoti viso žaliosios energijos sertifikatų atsinaujinančiai energijai (toliau – „žalieji sertifikatai“) gyvavimo ciklo valdymą ir skatinti kokybišką žaliųjų sertifikatų rinkos plėtrą, Nacionalinė energetikos administracija neseniai išleido „Išsamias žaliosios energijos sertifikatų atsinaujinančiai energijai valdymo (bandomojo laikotarpio) įgyvendinimo taisykles“ (toliau – „Įgyvendinimo taisyklės“). Atitinkamas turinys aiškinamas taip. 1. Išleidimo aplinkybės XX-ojo KKP centrinio komiteto ketvirtajame plenariniame posėdyje buvo pasiūlyta paspartinti naujos energetikos sistemos statybą, aktyviai ir stabiliai siekti anglies dioksido išmetimo piko ir sparčiai formuoti žaliosios gamybos bei gyvenimo būdo modelius. *Kinijos Liaudies Respublikos energetikos įstatyme* nustatyta, kad valstybė sukuria žaliosios energijos vartojimo skatinimo mechanizmą, taikydama tokias sistemas kaip atsinaujinančios energijos žaliosios energijos sertifikatai. Nacionalinė energetikos administracija kruopščiai įgyvendina Partijos centrinio komiteto ir Valstybės tarybos sprendimus ir planus, bendradarbiaudama su atitinkamais departamentais, siekdama nuolat tobulinti žaliosios energijos vartojimo sistemą, pagrįstą žaliaisiais sertifikatais. 2024 m. rugpjūtį ji išleido *Atsinaujinančiosios energijos žaliosios energijos sertifikatų išdavimo ir prekybos taisykles*, kuriomis nustatomas viso gyvavimo ciklo valdymo mechanizmas, apimantis žaliųjų sertifikatų išdavimą, prekybą, paraiškų teikimą ir panaikinimą. 2025 m. kovo mėn., bendradarbiaudama su Nacionaline plėtros ir reformų komisija ir kitais departamentais, ji paskelbė *Nuomones dėl aukštos kokybės atsinaujinančiosios energijos žaliosios energijos sertifikatų rinkos plėtros skatinimo*, kuriomis dar labiau skatinama žaliosios energijos vartojimo paklausa ir išlaisvinamas žaliųjų sertifikatų rinkos gyvybingumas. Atsižvelgiant į tai, „Įgyvendinimo taisyklių“ formulavimas pirmiausia grindžiamas trimis pagrindiniais poreikiais. Pirma, siekiama tiksliai įgyvendinti aukščiausio lygio projektą, tobulinant „Žaliosios elektros energijos sertifikatų atsinaujinančiai energijai išdavimo ir prekybos taisyklėse“ išdėstytus principus, daugiausia dėmesio skiriant pagrindinių aspektų, tokių kaip sertifikatų išdavimas, perdavimas, panaikinimas, priežiūra ir informacijos valdymas, procedūrinių normų išaiškinimui, taip pateikiant aiškų veiklos vadovą atitinkamiems žaliųjų sertifikatų valdymo subjektams. Antra, jame sustiprinamas mechanizmų koordinavimas ir susiejimas, apibrėžiant žaliųjų sertifikatų suderinimo su savanoriškomis išmetamųjų teršalų mažinimo rinkomis (CCER) taisykles, tvarius atsinaujinančios energijos kainodaros mechanizmus ir anglies dioksido išmetimo dvigubos kontrolės politiką, užtikrinant žaliųjų sertifikatų aplinkosaugos teisių autoritetą, unikalumą ir universalumą. Trečia, jame tiesiogiai sprendžiamos socialinės problemos, nustatant ir sprendžiant konkrečius rinkos dalyviams rūpimus klausimus, tokius kaip žaliųjų sertifikatų išdavimas savarankiškam vartojimui ir neprisijungus prie tinklo projektams, ginčų dėl žaliųjų sertifikatų duomenų sprendimas ir žaliųjų sertifikatų aplinkosaugos teisių nuosavybės nustatymas. Įgyvendinimo taisyklių įvedimas dar labiau sustiprins žaliųjų sertifikatų sistemos mokslinį tikslumą, standartizavimą ir veikimą, veiksmingai užpildydamas esamų reguliavimo dokumentų spragas praktiniu lygmeniu. Tai labai svarbu skatinant kokybišką žaliųjų sertifikatų rinkos plėtrą, visapusiškai atskleidžiant žaliosios elektros energijos aplinkosauginę vertę ir sudarant sąlygas visapusiškai žaliajai ekonominės ir socialinės plėtros transformacijai.
Pagrindinis turinys
Įgyvendinimo taisyklės susideda iš 10 skyrių ir 45 straipsnių, kuriuose išsamiai patikslinamas atsakomybės pasidalijimas, sąskaitų valdymas, žaliųjų sertifikatų išdavimas, žaliųjų sertifikatų perdavimas, žaliųjų sertifikatų tikrinimas, prieštaravimų tvarkymas, informacijos valdymas, žaliųjų sertifikatų priežiūra ir kiti aspektai, bei nustatomas išsamus ir aiškus žaliųjų sertifikatų gyvavimo ciklo valdymo mechanizmas, teikiantis institucinę paramą standartizuotam atsinaujinančios energijos aplinkosaugos teisių ir interesų veikimui.
Vienas iš jų – gilinti bendradarbiavimo mechanizmą. Tobulinti bendradarbiavimo mechanizmą tarp Nacionalinės energetikos administracijos ir jos dispečerinių agentūrų, provincijų energetikos reguliavimo departamentų, elektros tinklų įmonių, elektros energijos prekybos institucijų, elektros energijos gamybos subjektų, techninės pagalbos padalinių ir kt., aiškiau apibrėžti kiekvieno subjekto pagrindines pareigas valdant žaliuosius sertifikatus ir sustiprinti departamentų ryšių efektyvumą.
Antrasis tikslas – patobulinti sąskaitų sistemą. Naudojant nacionalinę žaliųjų sertifikatų išdavimo ir prekybos sistemos sąskaitą kaip autoritetingą didžiąją knygą, patikslinti įvairių vidaus ir užsienio sąskaitų funkcijas ir valdymo reikalavimus bei suformuoti standartizuotus sąskaitų valdymo standartus. Suvienodinti provincijų sąskaitų kūrimą, sukurti susiejimo mechanizmą tarp nacionalinių ir provincijų sąskaitų ir sustiprinti duomenų bazę, skirtą vietos atsinaujinančios energijos elektros energijos suvartojimui ir energijos taupymui bei anglies dioksido išmetimo mažinimui.
Trečiasis tikslas – standartizuoti išdavimo valdymą. Sistemingai surūšiuoti žaliųjų sertifikatų klasifikaciją, išdavimo objektus ir išdavimo standartus bei patikslinti pagrindinių jungčių laiko apribojimus; Remiantis visišku viešojo elektros tinklo aprėptimi, konkrečiai patikslinti žaliųjų sertifikatų paraiškų teikimo reikalavimai projektams, kuriems kyla objektyvių kliūčių išduoti žaliuosius sertifikatus, dar labiau pagilinant visišką žaliųjų sertifikatų išdavimo aprėptį jau registruotiems projektams. Atitinkamų žaliųjų sertifikatų ženklinimas ir išskyrimas tvarios naujos energetikos plėtros kainų nustatymo mechanizmui, laikantis naujų visapusiškos į rinką orientuotos naujos energetikos reformos reikalavimų.
Ketvirta, patikslinti perdavimo taisykles. Paaiškinti žaliųjų sertifikatų perdavimo reikalavimus tokiais atvejais kaip prekyba žaliaisiais sertifikatais rinkoje, prekyba žaliąja elektra, esama įprastinė hidroenergija, savarankiškas naudojimas ir neprisijungę prie tinklo projektai, nustatyti standartizuotą perdavimo valdymą ir užtikrinti aiškų žaliųjų sertifikatų savininką. Pasiūlyti įtraukti žaliuosius sertifikatus į prekybos sritį taikant į rinką orientuotus metodus, tokius kaip prekyba žaliąja energija ir kanalų perdavimo susitarimai, ir patikslinti, kad žaliųjų sertifikatų kaina yra didesnė nei 0, veiksmingai apsaugant aiškų aplinkosaugos teisių ir interesų padalijimą tarpregioniniam žaliosios energijos vartojimui.
Penkta, sukurti patikimą tikrinimo mechanizmą. Sutelkiant dėmesį į aplinkosaugos atributų unikalumą, klasifikuoti ir paaiškinti tikrinimo taisykles ir aplinkosaugos teisių nuosavybę pagrindiniuose scenarijuose, tokiuose kaip galiojimo pabaigos data, žaliosios energijos suvartojimo deklaracija (sertifikavimas), CCER tikrinimas ir registracija, paskyros panaikinimas ir kt., ir pasiūlyti laiko atitikimo reikalavimus žaliosios energijos suvartojimo deklaracijai, pateikiant patikimus įrodymus vėlesniam žaliosios energijos suvartojimo atsekamumui, tikrinimui, vertinimui, sertifikavimui ir kitam darbui.
Šešta, sukurti patikimą prieštaravimų nagrinėjimo mechanizmą. Standartizuoti prieštaravimų dėl žaliųjų sertifikatų išdavimo ir perdavimo rezultatų nagrinėjimo principus ir procedūras, patobulinti žaliųjų sertifikatų grąžinimo ir papildymo mechanizmą bei apsaugoti teisėtas rinkos subjektų teises ir interesus.
Septinta, sustiprinti informacijos priežiūrą. Pagrindiniai reikalavimai yra užtikrinti duomenų autentiškumą ir atsekamumą, išaiškinti atitinkamų padalinių duomenų valdymo atsakomybę, nurodyti bausmes už neteisėtą ir netinkamą elgesį, sustiprinti pasitikėjimo skatinimo priemones ir nesąžiningumo ribojimus bei sukurti tvirtą žaliųjų sertifikatų rinkos gynybos liniją.
3. Oficialiai paskelbus Įgyvendinimo taisykles, Nacionalinė energetikos administracija daugiausia dėmesio skirs šiems trims darbo aspektams.
Vienas iš jų – skatinti bendradarbiavimo pagrindu įgyvendinamą sistemą. Žaliųjų sertifikatų išdavimas. Organizacija koordinuoja ir vadovauja Nacionalinės energetikos administracijos dispečerinėms agentūroms, elektros tinklų įmonėms, elektros energijos prekybos įstaigoms, atsinaujinančios energijos informacijos valdymo centrams ir kitiems padaliniams, kad šie kartu vykdytų visą žaliųjų sertifikatų gyvavimo ciklo valdymą, užtikrindami, kad išdavimo, perdavimo, tikrinimo, prieštaravimų nagrinėjimo ir priežiūros darbai būtų atliekami standartizuotai ir tvarkingai, laikantis Įgyvendinimo taisyklių.
Antrasis tikslas – stiprinti sistemos palaikymą. Nuolat gilinti nacionalinės žaliųjų sertifikatų išdavimo ir prekybos sistemos optimizavimą ir atnaujinimą, stiprinti sistemos funkcijų kūrimą ir skirtingų platformų sąveikos efektyvumą, sutelkti dėmesį į efektyvų masinių išdavimo, prekybos ir perdavimo duomenų apdorojimą naujoje situacijoje, kai žaliųjų sertifikatų išdavimas yra visapusiškai aprėptas ir žaliųjų sertifikatų rinka vystoma kokybiškai. Stiprinti žaliųjų sertifikatų atsekamumą ir išmaniosios statistinės analizės galimybes, taip pat teikti stabilią ir efektyvią sistemos palaikymą įgyvendinant įvairias Įgyvendinimo taisyklių nuostatas.
Trečiasis aspektas – dinaminis vertinimo optimizavimas. Atidžiai stebėti „Įgyvendinimo taisyklių“ įgyvendinimą, reguliariai stebėti ir analizuoti žaliųjų sertifikatų rinkos veikimą, greitai reaguoti į pagrįstus atitinkamų valdymo skyrių, rinkos subjektų ir tyrimų institucijų susirūpinimus, tirti ir spręsti naujas situacijas bei problemas ir nuolat tobulinti žaliųjų sertifikatų valdymo sistemą.
Įrašo laikas: 2026 m. sausio 9 d.