Fotovoltinių (FV) įrenginių pramonė yra pagrindinis Kinijos ramstis siekiant „dvigubo anglies dioksido“ tikslų ir kuriant naują energetikos sistemą. Ji dabar užima pasaulinę lyderės poziciją ir sukūrė visapusiškus savikontrolės pajėgumus. Tačiau pramonė jau seniai susiduria su tokiomis problemomis kaip nepakankamas gamybos ir taikymo sričių koordinavimas, gamybos pajėgumų išdėstymo ir tinklo pralaidumo neatitikimas, dažni perteklinių pajėgumų ir trūkumo ciklai, kurie labai trukdo kokybiškai pramonės plėtrai. Kartu su geopolitiniais neramumais ir pastaraisiais metais kylančiu prekybos protekcionizmu, „involiucinė“ konkurencija pramonėje sustiprėjo. FV gamybos pajėgumų mastas dvigubai viršija paklausą, o žemos kainos ir netvarkinga konkurencija lėmė didelius nuostolius, viršijančius 100 milijardų juanių visai pramonei dvejus metus iš eilės. Kapitalo rinkoje bendra visos pramonės rinkos vertė, palyginti su istoriniu piku, sumažėjo beveik 4 trilijonais juanių. Jei ši tendencija ir toliau plis, tai gali sukelti grandininių reakcijų seriją, keliančią grėsmę nacionaliniam finansiniam saugumui. Šiais metais Nacionalinis liaudies kongresas ir Kinijos liaudies politinė konsultacinė konferencija pateikė atitinkamus pasiūlymus, kaip įtraukti FV gamybos sektorių į energetikos pramonės valdymą.
2025 m. sausio mėn. Nacionalinė plėtros ir reformų komisija paskelbė „Pranešimą dėl rinkos orientuotos atsinaujinančios energijos tinklo prijungtos elektros energijos kainodaros reformos gilinimo siekiant skatinti aukštos kokybės atsinaujinančios energijos plėtrą“ (FGNJ [2025] Nr. 136), kuriuo siekiama skatinti visišką atsinaujinančios energijos tinklo prijungtos elektros energijos integraciją į elektros energijos rinką, o kainos formuojamos per rinkos sandorius, o tai ilgainiui turi teigiamos reikšmės. Tačiau, kaip nacionalinis dokumentas, konkrečios įgyvendinimo detalės paliekamos kiekvienai provincijai (miestui, rajonui) parengti, todėl daugelyje vietų politika yra neaiški. Susidūrusios su politikos neapibrėžtumu ir veiklos rizika, kurią kelia drastiški elektros energijos kainų svyravimai po to, kai atsinaujinanti energija patenka į rinką, daugelis įmonių turėjo sulėtinti arba sustabdyti naujų projektų plėtrą ir statybą, todėl 2025 m. vietinių fotovoltinių (FV) įrenginių pajėgumų augimas sustojo, o 2026 m. – pirmą kartą per pastaruosius metus – potencialiai neigiamas augimas.
Tuo tarpu, veikiami geopolitinių veiksnių ir skatinami JAV pastangų pritraukti gamybos pramonės sugrįžimą, Kinijos užsienio fotovoltinių (FV) modulių gamybos pajėgumai gerokai išaugo iki daugiau nei 100 GW. FV gamybos pramonės augimas JAV ir Indijoje sumažino mūsų tarptautinę rinką, ir eksportas ilgainiui gali stagnuoti. Dėl to Kinijos FV modulių eksportas 2025 m. sumažėjo iki 2,1 % metinio augimo, o ateinančiais metais tikimasi, kad jis augs nuliniu arba nežymiai. Dėl spaudimo tiek vidaus, tiek tarptautinėse rinkose tai yra tarsi dar viena žala visai pramonei. Jei paklausa šiais metais ir toliau mažės, visa pramonė ir toliau patirs nuostolių, o „involiucinė“ konkurencija greičiausiai dar labiau sustiprės.
Lemtingu metu, kai šalis visapusiškai siekia „dvigubo anglies dioksido“ tikslų, fotovoltinių (FV) pramonės nebereikėtų valdyti kaip bendrosios gamybos pramonės. Vietoj to, ji turėtų geriau apsaugoti savo nusistovėjusį pranašumą pasaulinėje konkurencijoje, daugiau dėmesio skirti svarbiam jos vaidmeniui Kinijos energetikos transformacijoje ir didelei strateginei reikšmei nacionaliniam energetikos ir užsienio valiutos saugumui. Atsižvelgiant į tai, FV gamybos proceso įtraukimas į energetikos pramonės valdymą gali pasiekti gamybos ir taikymo sinergiją, vienodą dėmesį saugai ir transformacijai, taip pat vieningą FV pramonės politiką ir priežiūrą. Šaliai tai yra Kinijos energetikos valdymo sistemos atnaujinimas, pagrįstas energetikos struktūros pokyčiais ir energetinio saugumo aspektais, ir svarbi „dvigubo anglies dioksido“ tikslų įgyvendinimo ir aukštos kokybės nacionalinio vystymosi garantija. Šiuo tikslu siūlomi šie pasiūlymai:
Pirma, siūloma įtraukti fotovoltinių elementų gamybos procesą į bendrą energetikos sektoriaus planavimą ir valdymą. Nacionalinė plėtros ir reformų komisija bei Pramonės ir informacinių technologijų ministerija turėtų imtis vadovaujančio vaidmens koordinuojant fotovoltinių elementų gamybos pramonės valdymą, o Nacionalinė energetikos administracija, Valstybinė rinkos reguliavimo administracija, Ekologijos ir aplinkos ministerija bei kitos ministerijos ir komisijos turėtų užtikrinti koordinavimą ir bendradarbiavimą. Fotovoltinių elementų gamybos pajėgumai turėtų būti koordinuojami su energetikos plėtra ir elektros tinklų statyba, taip pat turėtų būti sukurtas bendradarbiavimo „gamybos-taikymo-vartojimo“ susiejimo mechanizmas.
Antra, siūloma remtis brandžia tradicinės energetikos pramonės valdymo patirtimi ir, remiantis Kinijos Liaudies Respublikos energetikos įstatymu, sukurti fotovoltinių įrenginių gamybos rinkos reguliavimo mechanizmą. Susieti fotovoltinių įrenginių gamybos pajėgumų veikimą su nacionaliniu fotovoltinių įrenginių planavimu ir eksporto paklausa bei sukurti dinaminio balanso mechanizmą, „nustatant gamybą pagal paklausą“. Patobulinti kainų reguliavimo sistemą fotovoltinių įrenginių gamybos pusėje, sukurti kainų įspėjimo mechanizmą, prireikus imtis kainų intervencijos priemonių ir skubių priemonių, taip pat sukurti rizikos mechanizmą, skirtą užkirsti kelią nenormaliems rinkos kainų svyravimams ir į juos reaguoti.
Trečia, siūloma sukurti vieningą nacionalinę stebėsenos platformą ir patobulinti avarinio reagavimo bei pertekliaus stebėsenos sistemą. Reikėtų sukurti fotovoltinės gamybos operacijų stebėsenos sistemą, skirtą stebėti tokius duomenis kaip gamybos pajėgumai, produkcija, kaina, energijos suvartojimas ir kokybė, taip pat apyvartos, paskirstymo ir vartojimo veiklos dinamika. Žaliavos grandis, esanti pačioje prieš fotovoltinės gamybos pradžią – polikristalinis silicis – turėtų būti įtraukta į nacionalinę energetinio saugumo rezervų sistemą. Siekiant padidinti pramonės grandinės atsparumą, reikėtų sukurti avarinio reagavimo mechanizmą žaliavų tiekimui ir saugojimui ekstremaliose situacijose.
Įrašo laikas: 2026 m. kovo 9 d.